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广西实施资本市场改革发展三年行动新闻发布会
广西实施资本市场改革发展三年行动新闻发布会召开

广西壮族自治区人民政府新闻办公室于2021-10-18(星期日)10:00在广西新闻发布厅举行广西实施资本市场改革发展三年行动新闻发布会,邀请自治区地方金融监管局党组成员、副局长战勇,自治区发展改革委一级巡视员、新闻发言人黄汝焜,自治区国资委党委委员、副主任唐爱斌,中国人民银行南宁中心支行党委委员、副行长、新闻发言人杨正东,广西证监局党委委员、副局长彭艳雯介绍有关情况并回答记者提问。发布会由自治区党委宣传部新闻发布处处长陈志军主持。

现场实录 视频

广西实施资本市场改革发展三年行动新闻发布会

时 间:2021-10-1810:00

地 点:南宁市民族大道112号广西新闻发布厅

出席人员:

自治区地方金融监管局党组成员、副局长 ?战 勇

自治区发展改革委一级巡视员、新闻发言人 ?黄汝焜

自治区国资委党委委员、副主任 ?唐爱斌

中国人民银行南宁中心支行党委委员、副行长、新闻发言人 ?杨正东

广西证监局党委委员、副局长 ?彭艳雯

主持人:

自治区党委宣传部新闻发布处处长 陈志军

10:00


陈志军:

女士们、先生们:

上午好!欢迎大家出席自治区政府新闻办新闻发布会。

党的十九大报告提出,深化金融体制改革,促进多层次资本市场健康发展。资本市场是现代经济的重要组成部分,是国家实施创新驱动战略的主要推手,是服务国家经济高质量发展的重要力量。自治区党委、政府高度重视,将广西资本市场改革发展工作列入了2021年深化改革重点任务。今年7月,自治区启动实施广西资本市场改革发展三年行动(2021—2023年)。今天,我们非常高兴地邀请到自治区地方金融监管局副局长战勇先生,请他为大家解读广西资本市场改革发展三年行动计划并介绍这两个月来的推进情况。出席今天发布会的还有:自治区发展改革委一级巡视员、新闻发言人黄汝焜先生,自治区国资委副主任唐爱斌先生,中国人民银行南宁中心支行副行长、新闻发言人杨正东先生,广西证监局副局长彭艳雯女士,等下他们将共同回答大家关心的问题。

首先请战勇先生作介绍。

10:02


战 勇:

女士们、先生们,新闻界的朋友们:

大家上午好!很高兴和媒体朋友们见面,借此机会,感谢各位一直以来对广西资本市场改革发展工作的关注和支持。为更好推动资本市场改革发展,前不久,自治区人民政府办公厅印发了《广西资本市场改革发展三年行动计划(2021-2023年)》(以下简称《三年行动计划》)。下面,我向大家简要介绍有关情况。

一、政策介绍

党中央、国务院高度重视资本市场改革发展工作,持续出台了一系列重大改革举措。自治区党委、政府也及时研究作出了深化广西资本市场改革发展的决策部署,7月7日,自治区人民政府办公厅正式印发《三年行动计划》,主要有以下特点:

一是坚持创新引领。《三年行动计划》提出了实施直接融资改革创新试点、打造股权投融资创新机制、创设债券市场服务模式、推出企业孵化金融产品等多项创新举措,着力推动各项工作的高效开展。

二是内容较为全面。《三年行动计划》共9大类39项具体举措,涉及上市后备企业、上市公司、债券发行人、中介机构及政府部门等资本市场发展的各个主体,上市后备企业培育攻坚、上市公司提质增效等各个阶段,股权市场发展、债券市场发展以及机制完善、风险防范等各个方面。

三是措施较为具体。比如:企业培育攻坚方面,提出优化上市储备库、发挥上市孵化基地作用等6项举措;上市公司提质增效方面,提出搭建平台助推并购重组、建立“质量提升”激励机制等4项举措,等等。这些举措,均具有极强的操作性。

四是直面存在问题。《三年行动计划》紧扣广西资本市场特点,直面县域平台企业散、弱、小等多个问题,提出相应对策措施,强调国有企业要发挥上市、并购重组、股权投资等主力军作用。

五是强化部门联动。《三年行动计划》对39条具体措施,根据部门职责进行了任务分解,明确责任,协同推进。

10:04


战 勇:

二、发展现状

一是直接融资连年大幅增长。2018年—2020年,广西年度新增直接融资规模分别同比增长21.74%、40.52%、49.32%。其中2020年新增直接融资总额占社会融资比重为28.1%,较2019年提升7个百分点,融资结构不断优化。

二是企业上市基础持续夯实。今年7月,桂林星辰科技、华蓝集团、七色珠光3家公司挂牌上市公开募资。目前,广西IPO在审企业3家,辅导备案企业14家,重点拟上市企业21家,后备精选培育企业100家,企业上市后劲越来越充足。

三是债券市场取得新突破。2020年,广西非金融企业信用债发行规模达1661亿元,同比增长54.3%,增速排名全国第2位。2021年1-8月,广西非金融企业信用债发行规模达1041亿元,在全国排名较去年同期上升2位。

四是险资入桂取得重大进展。广西险资运用余额由2019年末的530亿元增长至2020年末的1209亿元,增长1.3倍。

五是私募基金行业蓬勃发展。到2021年8月底,我区私募基金管理基金规模为802.84亿元,同比增长62.03%。

六是风险防控有力有效。广西延续了自2017年以来无债券违约事件的良好记录,2021年8月底信用债券余额违约率0.26%,为全国最好的省份之一。

10:06


战 勇:

三、工作措施

一是建设六大证券期货基地。强化上交所广西基地、深交所广西基地服务功能,加快推进新三板广西基地落地,抓紧上海期货交易所、郑州商品交易所、大连商品交易所广西基地建设运营,尽快完善广西资本市场服务平台体系。

二是实施五个直接融资试点。深入推进桂林、梧州、百色三个设区市和广西北部湾投集团、国海证券等“三市一企一机构”直接融资改革创新试点,探索不同经济总量、不同产业基础、不同参与主体直接融资新模式、新路径。

三是搭建四大融资服务平台。建设企业孵化金融产品研究中心、首债续债金融综合服务中心、企业融资路演平台、私募股权投融资对接平台,为企业发展提供更多支撑。

四是优化三个基础数据库。动态调整广西上市(挂牌)后备企业库,完善广西信用债券储备项目库,建立资本市场专家库,夯实资本市场发展基础。

五是深化两项融资路演机制。完善区市县三级金融工作部门层层遴选、逐级推荐的股权和债权两项融资路演机制,采取属地金融工作部门牵头、市场专家评选、企业路演推介的方式,提升企业直接融资能力。

六是树立一批优秀典型案例。开展直接融资典型案例及优秀主创团队评选活动,发挥示范引领作用。

下一步, 我们将继续深入贯彻落实习近平新时代中国特色社会主义思想, 按照自治区党委、政府的统一部署,推出更多有效提升市场效率、激活市场活力的举措,持续提升服务企业发展的质效。

谢谢大家!

10:09


陈志军:

感谢战勇先生。下面开始提问,提问前请通报代表的新闻机构。有问题的请举手。

10:10


当代广西记者:请问目前广西国有企业在资本市场表现如何,自治区将如何推动广西国有企业落实《广西资本市场改革发展三年行动计划(2021-2023 年)》?谢谢!

唐爱斌:

谢谢你的提问。近年来,自治区国资委鼓励并助推成长良好、发展潜力大的国有企业通过上市实现做强做优做大,与广西证监局签署了《广西深化国有企业改革和推动资本市场高质量发展合作备忘录》,建立了国资国企与相关中介机构沟通联系机制,更新了国资国企上市(挂牌)后备库,依托资本市场扩大直接融资,促进国有控股上市公司高质量发展。2020年,自治区国资委监管企业发行各类债券(不含金融债券)合计926亿元,占广西非金融企业发行债券总额1,731亿元的53.5%,从发行规模上看,广西国有企业已经成为债券市场主体中的主力军。但同时,也存在国有企业上市公司数量相对较少,国有控股上市公司发展质量水平还不够高,企业债券融资潜力仍有待发掘等问题。资本市场改革发展三年行动为加快推进企业上市(挂牌)和提升上市公司质量描绘了蓝图,指明了方向,下一步自治区国资委将重点引导企业在以下三个方面下功夫。

第一,要在推动企业上市(挂牌)和加强上市前辅导上下功夫。指导企业整合优质资源,有侧重、有次序地更新内部拟上市企业后备库,推动重点拟上市企业“一企一策”制定完善上市工作方案,辅导备案企业达到上市所需上报材料要求。

第二,要在提高国有控股上市公司发展质量水平上下功夫。积极引入具备互补优势和治理能力的积极股东参与公司治理,优化股权结构和完善公司治理。推动更多优质资产进入上市公司,不断提升上市公司价值创造能力。督促企业坚守底线红线,依法合规、诚信经营,同时进一步提升信息披露水平,丰富创新信息传递方式,提升规范运作水平和价值实现能力。

第三,要在发掘广西国有企业债券融资潜力上下功夫。通过增资、注资、新设合并、兼并重组等多种方式,培育企业造血功能,打造更多符合条件的企业信用类债券发行主体。同时,加大国有企业债券违约风险管控力度,健全债券违约监测和处置机制,切实防范债券违约风险。

谢谢。

10:14


香港商报记者:在北京证券交易所成立的背景下,广西资本市场如何抓住机遇实现跨越式发展?

战 勇:

一是及时开展动员部署。9月2日,习近平总书记宣布设立北京证券交易所后,我们于9月11日与与全国股转公司签订了战略合作协议,于12日联合全国股转公司举办了“新三板”改革发展论坛暨广西“专精特新”企业挂牌推进会,引起了各界的热烈反响。二是加快推进“新三板”广西基地揭牌运营。目前正与全国股转公司商洽基地落地细节,争取尽快揭牌运营,提高全国股转公司为广西企业和投资者服务的在地化水平。三是加强挂牌企业后备资源培育。携手全国股转公司,通过召开座谈会、举办论坛、组织培训班、实地走访等活动,加强后备企业培育指导,强化挂牌企业培育服务,提高企业规范运营水平,助力企业发展壮大。四是强化信息沟通交流。与全国股转公司、北京证券交易所建立信息共享机制,及时掌握资本市场最新情况和新三板改革动向和法律法规政策变化情况等,为企业上市(挂牌)保驾护航。五是加强区域股权市场建设联动。积极争取全国股转公司、北京证券交易所对区域性股权市场建设的支持,共同培育优质新三板挂牌后备企业。六是推动设立中小企业孵化基金。在“新三板”改革发展论坛暨广西“专精特新”企业挂牌推进会上,广西投资集团等宣布设立“中小企业孵化基金”,规模10亿元。该基金聚焦“投早、投小、投新、投长”,助推广西更多创新型中小企业加快步入资本市场。下一步,我局将继续鼓励和支持私募股权基金对广西中小企业的赋能,打造“创投基金和股权投资基金—区域性股权市场—全国股转系统—交易所市场”的全链条服务体系。

10:17


广西日报记者:《三年行动计划》明确将“促进上市公司提质增效”作为主要任务进行部署。请问广西近期推动提高上市公司质量取得了哪些成效?下一步工作又有哪些着力点?谢谢。

彭艳雯:

谢谢记者朋友的提问。

上市公司是资本市场的基石,党中央、国务院高度重视提高上市公司质量。去年10月份国务院印发《关于进一步提高上市公司质量的意见》(以下简称《意见》)以来,自治区政府结合我区实际出台了配套政策并作出一系列部署,广西证监局会同自治区有关部门认真贯彻落实,扎实推动提高辖区上市公司质量,取得一定成效:

一是上市公司治理水平进一步提高。辖区上市公司主动开展了公司治理的自查自纠,进一步规范了公司治理;“清欠解保”取得积极进展,违规担保和资金占用余额较年初分别下降44%、41%;信息披露质量全面提升,今年有22家公司主动召开业绩说明会,32家公司参加投资者网上集体接待日,与投资者的良性互动进一步增强。二是再融资和并购重组明显活跃。今年以来辖区有2家公司完成增发,目前仍有2家公司再融资获批待发行,2家重大资产重组、6家非公开发行实施或推进中,顺利完成后辖区上市公司整体质量将显著提升。三是上市公司业绩明显改善。今年上半年,我区38家境内A股上市公司实现营业收入1725亿元,净利润107亿元,分别较去年同期增长39%和44%;与疫情前2019年同期相比,分别增长42%和35%。四是市场风险整体收敛。今年以来2家公司成功“摘帽”,1家公司平稳退市,2家公司退出股票质押高风险行列,风险警示类公司由年初7家减少为4家。

下一步,广西证监局将继续凝聚各方合力,全力以赴做好推动提高上市公司质量各项工作:

一是继续深入推进上市公司治理专项行动,坚决打好“清欠解保”攻坚战。二是切实抓好风险防控,继续化解上市公司各类风险,从严打击违法违规行为。三是坚持服务实体经济,推动提高上市公司质量和国资国企改革相互促进,支持上市公司通过再融资、并购重组等方式进一步做优做强。

10:20


工人日报记者:企业债券是发展改革系统参与管理的一种重要融资渠道,自治区发展改革委在做好企业债券工作,推动广西资本市场高质量发展方面有哪些重要考虑?谢谢。

黄汝焜:

截至目前,我区共获准发行企业债券94支,总额度1534.1亿元,成功发行87支,总额度968.8亿元。自治区发展改革委坚持企业债券发行紧跟国家战略方向和产业、区域等经济政策走向,推动国家重大战略和重大规划落地实施,为促进我区高质量发展提供优质直接融资服务。下一步,我们将从以下五个方面开展工作。一是加强组织申报。去年国家改革了企业债券发行审批制度,由核准制改为注册制,我们继续加强企业债券政策引导和申报,强化企业债券募投项目的审核,帮助企业创新融资渠道、提高融资效率。二是强化指导服务。目前,国家对企业债券各个专项都有一个指引。我们将加强组织培训,上门服务,指导各市县紧盯基础设施补短板强弱项的各个关键点,精准支持相关项目。从我区已成功发行的7类专项企业债券来看,品种比较丰富。下一步我们将研究申报一批重点领域创新品种企业债券,特别是县城新型城镇化建设专项债券。三是加强市场主体培育。我们将开展企业债券需求的摸底调查,根据发行主体特点和意愿,分门别类建立企业库、后备库,有效培育。同时,找准堵点、把握资金“窗口期”,推动已获核准(注册)的债券加快发行销售,把政策红利转化为发展实效。四是加强存续期内企业债券协同监管。进一步完善制度建设,强化日常监管和风险防范,对我区企业债券存续期加强监管。同时,落实提醒督促制度,进一步明确发展改革部门、债券发行人、中介机构在存续期监管工作中的责任和分工,建立本息兑付风险防控联动机制,共同做好企业债券存续期的管理工作。五是加强信用体系建设和信用监管。我们将结合社会信用体系建设,进一步加强企业债券事中事后监管,发挥信用在金融风险识别、监测、管理、处置等环节的基础作用,对相关主体的信用监管情况记入广西公共信用信息平台,并上传到国家的公共信用信息平台。

10:26


南宁晚报记者:人民银行南宁中心支行在推动债券融资方面做了哪些工作,取得了哪些进展?谢谢。

杨正东:

2021年以来,人民银行南宁中心支行坚守“金融为民”初心使命,坚持守正与创新并举、规范与发展并重,积极发挥债券市场融资功能,促进地方经济金融高质量发展。

一是有效增强法人银行的资本和资金实力。深入开展金融债券知识宣讲,对金融债券的申报发行实施全流程指导,推动法人银行1-8月发行二级资本债、三农金融债等合计108亿元,对缓释法人银行信贷投放面临的资本约束、充实支持实体经济发展的资金实力起到较大的促进作用。

二是积极拓宽实体企业的直接融资渠道。加强同中国银行间市场交易商协会、自治区发展改革委、广西证监局等部门的政策协调和工作协同,推动实体企业1-8月发债融资1128.57亿元,其中银行间市场债务融资工具发行635.7亿元,同比增长27.78%,占比达56.33%,超额完成“企业信用类债券扩容千亿工程”全年任务。

三是不断丰富债务融资工具的产品体系。联合中国银行间市场交易商协会持续开展政策培训,大力推广银行间市场创新产品,推动广西发行全国首批可持续发展挂钩债券、全国首批革命老区振兴发展债券,募集资金11亿元,助推广西经济绿色可持续发展、助力革命老区巩固拓展脱贫攻坚成果和振兴发展。

四是有力维护广西金融生态环境。加强对法人银行金融债券使用情况的动态监测和现场核查,确保募集资金规范、高效使用。同时,加强与自治区发展改革委、自治区国资委、广西证监局等部门的监管协调和信息共享,完善债券存续期管理,切实维护良好的金融生态环境,提升发债主体的可持续融资能力。

下一步,人民银行南宁中心支行将继续尽责履职,认真落实《三年行动计划》,凝聚各部门工作合力,引导市场主体积极发行各类债券,重点支持乡村振兴、民营小微等重点领域和薄弱环节,推动广西经济金融高质量发展。

10:30


中新社记者:广西制定实施《三年行动计划》想达到什么效果?如何保障各项目标的实现?

战 勇:

感谢这位记者的提问。我们的行动目标是:2021年,重点做好总体谋划,健全推进机制,设计行动路径,细化落实措施,完善配套政策,推动实施直接融资改革创新试点,稳步推进上市(挂牌)企业、股权债权融资主体增量提质,实现年度直接融资规模1500亿以上。2022—2023年,着力推动广西资本市场改革发展各项措施落地见效,推进市场融资主体强点扩面,丰富中介机构种类、数量和服务,提升企业股权债权工具运用效率,强化期货市场和私募股权市场发展,健全市场功能结构,基本形成与我区经济高质量发展相匹配的多层次资本市场体系。我们力争到2023底,直接融资比重进一步提升,广西境内外上市公司超过60家,新三板挂牌企业翻一番超过110家。未来五年力争年均IPO企业达到5家以上,辅导备案企业保持在15家以上,重点拟上市企业保持在20家,上市后备企业精选库保持在100家。2021年至2023年,广西年均债券融资规模不低于3000亿元,年均引入险资1000亿元。

为实现这些行动目标,一是强化组织领导。强化自治区资本市场工作领导小组对资本市场改革发展的统筹,各成员单位依照领导小组工作规则各司其职、各负其责。二是完善政策支持。鼓励各地各有关部门根据实际情况,补充制定支持政策,支持企业提升核心竞争力及规范发展。同时,我们也制订了《广西扩大企业信用类债券资金使用三年行动计划(2021—2023年)》《广西扩大保险资金使用三年攻坚行动计划(2021—2023年)》,进一步加大信用债券资金、保险资金使用工作力度。三是加强培训指导。围绕“债券发行”、“股权工具应用”等主题,持续抓好直接融资“百日百讲”系列培训活动,以培训班、路演、研讨会、论坛等多种方式开展常态化培训,不断提升政府机关和企业的资本市场意识、业务能力和水平。四是健全激励机制。从企业主体、工作团队、主要负责人等不同纬度,通过政策鼓励、案例评选等方式,不断完善激励机制。五是深化支撑体系建设。建设六大证券期货基地,实施五个直接融资试点,搭建四大融资服务平台,优化三个基础数据库,深化两项融资路演机制,树立一批优秀典型案例。下一步我们也将继续探索更多的措施和做法,持续推进《三年行动计划》的落地实施。谢谢!

10:34


陈志军:

由于时间关系,答记者问到此结束。感谢五位发布人,感谢各位记者朋友。如果记者朋友还有其他问题需要了解,请会后与有关部门进行联系。今天的发布会到此结束。谢谢大家!

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